各區、市農業(yè)農村局，財政局，人民銀行及各銀行機構：

　　為貫徹落實(shí)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于全面恢復農業(yè)生產(chǎn)加強農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供促進(jìn)農業(yè)轉型升級的通知》（青政辦字〔2020〕14號）文件精神，支持新型經(jīng)營(yíng)主體加快恢復生產(chǎn)，發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，市農業(yè)農村局、市財政局、人民銀行青島市中心支行制定了《青島市2020年新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息工作方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。工作中如有問(wèn)題請及時(shí)反饋。

　　聯(lián)系人：市農業(yè)農村局合作經(jīng)濟處 ：楊世彥，66999623

　　              市農業(yè)農村局鄉村產(chǎn)業(yè)處： 石榮芹，66999664

　　              市農業(yè)農村局財審處：        黃魯青，66999638

　　              市財政局農業(yè)農村處:           馬  莉，85853519

　　              人民銀行青島市中心支行： 吳  晗，80896353

　　                                                                                                    青島市農業(yè)農村局 青島市財政局  人民銀行青島市中心支行

　　                                                                                                                                                                    2020年4月29日

青島市2020年新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息工作方案

　　為落實(shí)市政府支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展政策，推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興加快實(shí)施，培強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。根據我市實(shí)際，特制定新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策方案。

　　一、指導思想

　　貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì )、四中以及中央農村工作會(huì )議、中央和省、市一號文件要求，深入實(shí)施鄉村振興戰略，深化農業(yè)供給側結構性改革，適應市場(chǎng)經(jīng)濟下農村改革發(fā)展要求，以促進(jìn)農民持續增收和農業(yè)現代化為目標，以對穩產(chǎn)保供有較強帶動(dòng)作用的農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織和市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為扶持對象，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強，健全鄉村產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力構建農業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)緊密銜接、農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升農業(yè)競爭力和可持續發(fā)展能力。

　　二、政策內容

　　對農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款，及市級及以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)貸款，市級財政給予貼息支持。

　?。ㄒ唬┲С謱ο髼l件

　　1.青島地域內的農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織四類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。其中：農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)以行政審批（市場(chǎng)監管）部門(mén)登記注冊為準，產(chǎn)權明晰，章程規范，運行機制合理；專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為符合認定標準的種植大戶(hù)、養殖大戶(hù)、漁業(yè)大戶(hù)和林業(yè)大戶(hù)（有關(guān)標準見(jiàn)附件3）；農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織為直接或協(xié)助完成農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節作業(yè)的服務(wù)組織。以上四類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要持續經(jīng)營(yíng)一年以上（以發(fā)文時(shí)間計算）；財務(wù)管理比較規范，資金流水清晰；沒(méi)有不良誠信記錄；示范帶動(dòng)作用強。

　　2.青島地域內市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其所屬的以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)的控股子公司（直接控股比例大于50%）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)控股子公司）：具有法人資格，其項目建設地點(diǎn)在青島市域；主體資產(chǎn)優(yōu)良，財務(wù)制度健全，財務(wù)管理規范；沒(méi)有不良誠信記錄。

　　3.青島市農業(yè)融資擔保有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市農擔公司）提供政策性擔保的對象。

　　種豬場(chǎng)、規模養豬場(chǎng)(年出欄500頭及以上）、生豬屠宰企業(yè)的貸款不在本文件支持范圍內，按照青島市農業(yè)農村局、青島市財政局《關(guān)于進(jìn)一步做好生豬養殖屠宰企業(yè)貸款貼息工作的通知》（青農字〔2020〕14號）、《關(guān)于轉發(fā)<農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳中國銀保監會(huì )辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度促進(jìn)生豬穩產(chǎn)保供的通知>的通知》文件規定予以支持。

　?。ǘ┵N息范圍。對符合支持對象條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織四類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在2019年1月1日至2020年12月31日期間實(shí)際付息、與農業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款給予貼息支持；對市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其控股子公司2019年1月1日至2020年12月31日期間實(shí)際付息、與農業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的固定資產(chǎn)貸款給予貼息支持。貸款機構為所有銀行業(yè)存款類(lèi)金融機構（財務(wù)公司除外）;對市農擔公司提供政策性擔保，貸款主體在新冠肺炎疫情期間實(shí)際付息、與農業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款給予貼息支持。

　　申請貼息的貸款用途須符合以下方向：糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養殖、菜果茶等農林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農資、農機、農技等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)；農田基礎設施，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，農產(chǎn)品加工項目，休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)等農村新業(yè)態(tài)。

　　同一申報主體申報貸款貼息的同筆同期貸款，不得重復申報其他財政補貼、補助項目。

　?。ㄈ┵N息標準。采取經(jīng)營(yíng)主體先付息、財政后貼息的方式，市級財政按照貸款合同約定的LPR的50%計算貼息率（2019年10月8日之前參考同期貸款基準利率）。貼息金額為貸款主體一個(gè)會(huì )計年度（1月1日至12月31日）內各筆貸款貼息之和，即：貼息金額=∑（該企業(yè)單筆貸款實(shí)際付息對應的本金金額×貼息率×貼息天數/360）。

　　在新冠肺炎疫情期間新申請政策性擔保業(yè)務(wù)的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在上述貼息政策的基礎上再提高1個(gè)百分點(diǎn)計算貼息率。

　　如經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際發(fā)生的貸款利率低于財政貼息率，則按實(shí)際發(fā)生的貸款利率計算該經(jīng)營(yíng)主體的申請貼息金額。貼息天數為該筆貸款在當年計息天數，逾期貸款從逾期之日起不再給予貼息。貼息資金以一個(gè)會(huì )計年度為周期計算，在下一個(gè)會(huì )計年度兌付。申報主體單筆貸款實(shí)際付息對應的本金金額額度以資金用途證明材料能夠證明的金額為準。

　?。ㄋ模┎挥璺龀质马?/p>

　　1.國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見(jiàn)國家發(fā)展和改革委員會(huì )《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄〔2013年本〕》）。

　　2.列入中國國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護國際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項目。

　　3.有不良誠信記錄，或被列入監管黑名單的主體等。

　　4.貸款資金用途不屬于貼息支持范圍。

　　5.越級申報、逾期申報等未按規定程序申報的項目申報單位。

　　三、申報程序

　?。ㄒ唬┙M織申報。區（市）農業(yè)農村局通過(guò)鄉鎮、街道，組織符合條件的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐級申報貼息。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對申請的每筆貸款及還息的真實(shí)性、貼息資金合規性、貸款資金用途合規性負責。申請貼息的每筆貸款資金不得重復申報其他財政補貼、補助。

　　申報主體需提供的相關(guān)材料包括：

　　1.貸款貼息申報書(shū)；

　　2.企業(yè)（個(gè)人）承諾書(shū)；

　　3.法人證明復印件（非法人申報主體提供身份證復印件）

　　4.加蓋銀行業(yè)務(wù)審核章的貸款合同復印件、貸款到位憑證、銀行貸款卡復印件；

　　5.貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；

　　6.政策性擔保合同復印件（未申請政策性擔保業(yè)務(wù)的不用提供）；

　　7.資金用途證明材料（采購發(fā)票、合同、打款憑證等；建設項目需提供用途項目當前進(jìn)展情況的照片等證明材料；資金用途項目需用地、環(huán)保等審批程序的要提供項目用地、環(huán)保等證明材料）；

　　8.申報主體為市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或其控股子公司的，需提供申報主體上一年度審計報告或會(huì )計報表；

　　9.市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)控股子公司需提供與母公司關(guān)系證明；

　　10.申報主體為專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的，需提供種植、養殖規模證明材料，土地、林業(yè)、海域租賃合同等;

　　11.征信報告原件。

　?。ǘ﹨^（市）審核。區（市）農業(yè)農村局會(huì )同財政部門(mén)、人民銀行青島市中心支行及各支行、市農擔公司對申報主體是否符合支持對象條件、貸款及利息額是否真實(shí)準確、貸款資金用途是否符合補貼范圍、貼息資金計算是否準確、是否重復申報財政補貼補助等進(jìn)行審核。將審核后的貼息主體名單、貸款行和貼息金額等信息在相關(guān)媒體或網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不低于7天。區（市）農業(yè)農村局對審核結果的真實(shí)性、合規性負責；區（市）財政部門(mén)、人民銀行青島市中心支行及各支行、市農擔公司按職責分工對負責審核的部分的真實(shí)性、合規性負責。

　?。ㄈ┵Y金兌付。市財政局根據市農業(yè)農村局預算建議，提前做好貼息資金預算安排，按照涉農資金統籌整合等有關(guān)規定，及時(shí)下達資金預算。區（市）農業(yè)農村局會(huì )同區（市）財政局按照職責分工，于2020年6月30日前將2019年度新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息資金兌付至相關(guān)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還款賬戶(hù)。所需資金從市級切塊下達區（市）的鄉村振興資金中統籌安排。

　?。ㄋ模┦屑墏浒?。區（市）農業(yè)農村局會(huì )同財政部門(mén)于2020年6月30日前將本地區2019年度貸款貼息審核匯總表、資金兌付及實(shí)施效果情況等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貼息備案材料）匯總報送市農業(yè)農村局、市財政局備案。2020年度貼息備案材料于2021年4月30日前報送。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息項目由區（市）具體組織實(shí)施，各區（市）農業(yè)農村局、財政局、各銀行機構、人民銀行青島市中心支行及各支行要加強組織領(lǐng)導，完善部門(mén)協(xié)作機制，認真履行貼息審核、撥付職責，嚴格資金監管措施，優(yōu)化工作流程，確保貸款貼息政策落實(shí)到位。

　?。ǘ┟鞔_職責分工。各相關(guān)部門(mén)要強化責任意識，按職責分工嚴格審核把關(guān)。區（市）農業(yè)農村部門(mén)要做好貼息申請、審核的組織和協(xié)調工作，對支持對象的資格、申請貼息的貸款資金用途、貼息金額計算是否準確進(jìn)行審核；會(huì )同人民銀行青島市中心支行及各支行對貸款的真實(shí)性、單筆貸款額、當期貸款基準利率/LPR、還息額及是否逾期進(jìn)行復核,各貸款銀行要主動(dòng)配合貼息申報主體提供相關(guān)證明材料，并協(xié)助做好對申報主體貸款情況的審核確認；會(huì )同市農擔公司對政策性擔保的真實(shí)性進(jìn)行審核；會(huì )同區（市）財政部門(mén)對申報主體是否重復申報財政補助、補貼進(jìn)行審核。

　?。ㄈ┘訌姳O督檢查。區（市）農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)、人民銀行青島市中心支行，對貼息資金進(jìn)行不定期監督檢查。對檢查中發(fā)現的套取、騙取財政貼息資金等情況，由區（市）農業(yè)農村部門(mén)及時(shí)收回貼息資金并取消該主體以后年度申請貼息資金資格，失信行為納入社會(huì )信用失信記錄，對相關(guān)責任人依規依紀依法追究責任。要加強資金績(jì)效管理，進(jìn)行績(jì)效監控，及時(shí)發(fā)現糾正資金管理存在的問(wèn)題，年底對貼息資金績(jì)效目標完成情況開(kāi)展績(jì)效自評。市級將結合涉農資金綜合績(jì)效評價(jià)對該項目開(kāi)展情況進(jìn)行監督檢查。

　?。ㄋ模└愫眯麄骺偨Y。相關(guān)區（市）農業(yè)農村部門(mén)要按照公開(kāi)、公平、透明的原則，通過(guò)多種形式，公開(kāi)2020年貸款貼息項目政策，提高符合條件項目主體的知曉度和積極性。要引導和督促新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極履行社會(huì )責任，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，通過(guò)訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、股份合作、組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等方式，與從業(yè)農戶(hù)、農民合作社等建立健全利益聯(lián)結機制。要及時(shí)上報項目開(kāi)展情況的總結，充分挖掘、及時(shí)宣傳典型模式、成功經(jīng)驗及成效，分析和改進(jìn)工作中的不足，切實(shí)將項目實(shí)施工作抓緊、抓細、抓實(shí)，充分發(fā)揮財政貼息資金的杠桿作用，撬動(dòng)更多信貸資金支持農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

      附件：1.年度新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息申報書(shū).doc
                 2.青島市年新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息區（市）匯總表.xlsx

                 3.專(zhuān)業(yè)大戶(hù)標準.doc

                青島市農業(yè)農村局 青島市財政局 人民銀行青島市中心支行關(guān)于印發(fā)《青島市2020年新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息工作方案》的通知