各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

　　為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于應對新冠肺炎疫情做好春季農業(yè)生產(chǎn)的總體部署，落實(shí)省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于積極應對新冠肺炎疫情加快恢復農業(yè)生產(chǎn)確保重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供的若干措施的通知》（魯政辦字〔2020〕18號）、《關(guān)于推動(dòng)畜牧業(yè)規模養殖創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式的若干意見(jiàn)》（魯政辦字〔2020〕22號）要求，壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，全面恢復我市農業(yè)生產(chǎn)，加強農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，促進(jìn)農業(yè)轉型升級，經(jīng)市政府研究同意，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、加快農業(yè)企業(yè)復工達產(chǎn)

　　建立包括飼料、獸藥、農藥、肥料、種業(yè)、奶業(yè)、屠宰和包裝等農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及上下游配套企業(yè)的復工達產(chǎn)重點(diǎn)農業(yè)企業(yè)名單，實(shí)行“一對一”定點(diǎn)包保服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。（責任單位：市農業(yè)農村局，各區、市政府）

　　二、保障交通運輸暢通

　　落實(shí)好鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，降低運輸成本，保障鮮活農產(chǎn)品運輸暢通。對持有戰疫情保暢通通行證和交通運輸部門(mén)制發(fā)的新冠肺炎疫情防控應急物資及人員運輸車(chē)輛通行證的車(chē)輛, 實(shí)行不停車(chē)、不檢查、不收費，不得違反規定設置障礙。（責任單位：市交通運輸局、市公安局，各區、市政府）

　　三、推動(dòng)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接

　　多渠道發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位，幫助農業(yè)企業(yè)解決農產(chǎn)品積壓?jiǎn)?wèn)題。組織農產(chǎn)品團體采購活動(dòng)，開(kāi)展“無(wú)接觸配送服務(wù)”，培育“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)。依托益農信息社等新型直銷(xiāo)平臺為社區居民直供農產(chǎn)品。開(kāi)辟進(jìn)口農產(chǎn)品、食品綠色通道，隨報隨批。（責任單位：市總工會(huì )、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局，青島海關(guān)，各區、市政府）

　　四、支持冷鏈物流設施建設

　　支持農產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設施、農產(chǎn)品全程冷鏈體系、供應鏈末端惠民網(wǎng)絡(luò )建設，按照規定給予不超過(guò)項目2019年度實(shí)際投資額20%的補助。對冷鏈物流監控設備及系統購置（改造）項目可全額支持。 (責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市財政局，各區、市政府)

　　五、支持保障重點(diǎn)農產(chǎn)品調運

　　對參與政府組織農產(chǎn)品調運任務(wù)的流通企業(yè)，采取以獎代補形式進(jìn)行支持，省內農產(chǎn)品物流成本補助比例原則上不超過(guò)30%，跨省調運的補助比例可提高至50%。單個(gè)企業(yè)補助總額不超過(guò)50萬(wàn)元。(責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市財政局，各區、市政府)

　　六、保障農業(yè)企業(yè)用工

　　實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線(xiàn)上春風(fēng)行動(dòng)。主動(dòng)對接有用工需求的農業(yè)企業(yè)，指導企業(yè)通過(guò)青島就業(yè)網(wǎng)、青島人才網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)布崗位信息，發(fā)動(dòng)人力資源服務(wù)機構開(kāi)展用工對接。對用工需求50人以上企業(yè)，組織開(kāi)展針對性招聘活動(dòng)；對達成用工意向的，協(xié)助企業(yè)與勞務(wù)輸出地進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”人員輸送。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局，各區、市政府)

　　七、推進(jìn)春季農業(yè)生產(chǎn)和畜禽規模養殖

　　各級切塊分配下達的鄉村振興重大專(zhuān)項資金，優(yōu)先扶持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體恢復生產(chǎn)。加強春季麥田管理，備足農資、機械，加強技術(shù)培訓,推進(jìn)春耕春播。開(kāi)展農資打假，推動(dòng)科技下鄉,引導農民做好春種茬口調整,適當增加露天蔬菜種植。對納入農機購置補貼目錄的規模養殖設施設備應補盡補、敞開(kāi)補貼。支持畜牧產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)飼料企業(yè)上下游延伸、集團化經(jīng)營(yíng)。(責任單位：市農業(yè)農村局，各區、市政府)

　　八、強化動(dòng)物疫病防控

　　開(kāi)展春季重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)，確保全市應免畜禽口蹄疫和高致病性禽流感免疫率、畜禽免疫檔案建檔率、畜禽養殖等相關(guān)場(chǎng)所消毒率、監測覆蓋率、畜禽及其產(chǎn)品調運證章報告持有率、無(wú)疫區外調運畜禽隔離檢疫率、畜禽屠宰檢疫率、病死畜禽無(wú)害化處理率達到100%，所需經(jīng)費列入財政預算。強化高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，防止發(fā)生重大動(dòng)物疫情。（責任單位：市農業(yè)農村局，各區、市政府）

　　九、實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息

　　對農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款，以及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)貸款給予貼息支持。將生豬養殖場(chǎng)戶(hù)貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調整為500頭以上。同一申報主體不重復享受同類(lèi)補助政策。疫情期間，對新增擔保業(yè)務(wù), 減半收取擔保費；對新申請政策性農業(yè)信貸擔保的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在原貼息政策基礎上再提高1個(gè)百分點(diǎn)予以補貼。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局，人民銀行青島市中心支行）

　　十、強化政策性農業(yè)保險支持

　　開(kāi)展地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險以獎代補工作，按區（市）財政保費補貼總額的50%給予獎補支持。支持保險產(chǎn)品創(chuàng )新，對區（市）針對疫情需要開(kāi)展的生豬目標價(jià)格指數保險、“保險+期貨”保險、農業(yè)大災保險、小麥完全成本保險、收入保險，按區（市）財政保費補貼總額的60%給予獎補支持。取消能繁母豬參保規模限制，能繁母豬存欄30頭以下的養殖場(chǎng)（戶(hù)），可直接投保；將育肥豬保險投保規模由出欄量500頭（或存欄量300頭）及以上調整為出欄量200頭（或存欄量80頭）及以上。（責任單位：市地方金融監管局、市農業(yè)農村局、市財政局，青島銀保監局）

　　十一、減輕農業(yè)企業(yè)稅費負擔

　　受疫情影響遭受重大損失的農業(yè)企業(yè)，經(jīng)核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅;不能按期繳納稅款的，經(jīng)批準，可以延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)３個(gè)月。對不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且有望恢復的中小企業(yè)，提高返還標準，按照上年度6個(gè)月本市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，政策執行至2020年6月30日。（責任單位：市稅務(wù)局，市人力資源社會(huì )保障局）

　　十二、保障農業(yè)發(fā)展用地

　　設施農業(yè)屬于農業(yè)內部結構調整，可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補平衡。種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農田的，允許使用永久基本農田但必須補劃。加快落實(shí)生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續政策、允許建設多層養殖設施和林地養豬政策；增加附屬設施用地規模，取消15畝上限規定，保障生豬養殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設施用地需要。對年出欄 5000頭及以上的生豬養殖項目，探索開(kāi)展環(huán)評告知承諾制改革試點(diǎn)；年出欄 5000頭以下的生豬養殖項目實(shí)行備案制。（責任單位：市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市園林和林業(yè)局，各區、市政府）

　　青島市人民政府辦公廳

　　2020年2月26日